В августе ЦИК отменила голосование на подконтрольной территории. Основой такого решения якобы стали данные военно-гражданских администраций (ВГА), которые заявили о высокой вероятности обстрелов. Этот вопрос поднимался также на переговорах N4. Баталии происходят и под куполом Верховной Рады — часть депутатов искренне недоумевают почему на Донбассе провели выборы президента и парламента, но не дают выбирать местную власть.
Выборы на подконтрольной территории
8 августа ЦИК приняла решение, что в части районов и городов подконтрольного Донбасса местные выборы будут отменены. По закону, такие решения принимает ЦИК, поэтому на первый взгляд правовые нормы были соблюдены. Пропустить через 7
Избирком апеллирует к выводам ВГА и командованию ООС, которые заявили, что режим тишины, введенный согласно Минским договоренностям, “не может гарантировать стопроцентную безопасность жителям населенных пунктов, расположенных вдоль линии разграничения”.
Впрочем, эксперты сходятся во мнении, что приближенность участков для голосования к театру боевых действий — это сомнительная причина для отмены выборов. Даже сами члены ЦИК не могут объяснить это решение. По словам экс-нардепа Юрия Мирошниченко, курирующего в избиркоме выборы в Донецкой и Луганской областях, люди на Донбассе могли спокойно проголосовать на президентских и парламентских выборах.
“В некоторых громадах из тех, которые сейчас исключены, даже в 2015 году голосовали и образовали местные советы. Не хочу ставить под сомнение данные, поступившие от военно-гражданских администраций, но данных о том, что ситуация ухудшилась, нет”, — заявил Мирошниченко.
Кроме того, согласно скандальному законопроекту о проведении местных выборов, который был принят 15 июля, Рада вообще запретила выборы в облсоветы на всей территории Донбасса.
Эксперты уверены, что отмена выборов на подконтрольном Донбассе — это прямое нарушение Конституции Украины. По словам политолога Руслана Бортника, перенос голосования возможен лишь в результате чрезвычайного положения, решение о котором принимается президентом и одобряется парламентом. “Порошенко это сделать не удалось, и именно эта попытка сыграла с ним злую политическую шутку”, — говорит Бортник.
На фоне отмены выборов, и в Киеве, и на востоке проходили точечные митинги. Протесты преимущественно организовывали местные ячейки ОПЗЖ, ведь если рассматривать решение ЦИК в сугубо политической плоскости, отмена выборов не позволит оппозиции взять места на Донбассе.
С другой стороны, если предположить, что выборы хотят перенести на весну или на осень 2021 года, то, возможно, команда Зеленского надеется на подвижки в переговорах “Нормандской четверки” и провести выборы во всем регионе. Но учитывая отсутствие прогресса на переговорных площадках в Берлине и Минске верится в это с трудом.
Лидер ОПЗЖ Виктор Медведчук рассказал в комментарии Vesti.ua, что отменять выборы на подконтрольных территориях “незаконно”.
Виктор Медведчук. Фото Vesti.ua
“Это возможно только в случае, если там объявят военное положение. В остальных случаях это все надумано”, — заявил Медведчук.
В “Слуге народа” уверяют, что выборы на Донбассе точно не состоятся в ближайшие месяцы. По словам депутата Евгении Кравчук, донецкая ячейка партии власти уверяет, что “жители Донбасса должны осуществить свое право избрать власть”, но делать это нужно тогда, когда “там будет безопасно”.
Впрочем, как рассказал Vesti.ua народный депутат от “Слуги народа” Александр Качура, который подготовил документ изменений в постановление о местных выборах, 70% монобольшинства готовы были голосовать за изменения закона. В том числе, и в части проведения местных выборов на подконтрольной части Донбасса. Однако, по ряду “технических причин”, выборы на Донбассе провести в октябре уже невозможно.
Александр Качура. Фото Vesti.ua
“Если бы мы раньше приняли проект изменений в закон, выборы могли бы состояться. Мне даже это подтверждал глава ЦИК Олег Диденко еще несколько месяцев назад. Он говорил: “Все технически возможно, если вы за неделю решите вопрос с законом”. Однако, все затянулось и теперь это невозможно”, — заявил нардеп.
Выборы на неподконтрольном Донбассе
Вопрос о проведении выборов на неподконтрольной части Донбасса — еще более волнительный. Если перенос голосования на контролируемой части мотивировался страхом “слуг” не получить места, то выборы в “ЛДНР” — это камень преткновения переговоров N4.
Еще в мае 2020 года глава партии “Слуга народа” Александр Корниенко утверждал, что выборы на неподконтрольных территориях могут пройти одновременно с общенациональными. Тогда он заявлял, что над этим работают и в Раде, и в Офисе президента. “Мы верим в это всей командой, вместе с Андреем Ермаком, что это произойдет в один день. Работаем над тем, чтобы к этому идти”, — заявлял он.
Впрочем, как и предполагали эксперты, выборы не состоятся и даже в ОПУ до сих пор не знают реально ли их провести в целом. И это несмотря на то, что проведение выборов на территории “ЛДНР” может стать одним из ключевых шагов по урегулированию конфликта на Донбассе.
Во время семичасовой встречи советников в Берлине 11 сентября не удалось удалось достичь никакого существенного прогресса. В том числе и из-за скандального закона по местным выборам.
Сразу же после переговоров в Берлине представитель РФ Дмитрий Козак заявил, что украинская сторона якобы согласилась на изменение постановления в Раде. В Офисе президента это опровергли, однако, по словам представителя Украины в ТКГ Андрея Костина, в ходе берлинской встречи украинская делегация все же отметила возможность внесения изменений в постановление. По его словам, еще 28 июля в Раде было зарегистрировано постановление, которое «полностью соответствует Минскому комплексу мер» — его подготовил нардеп Александр Качура.
Вице-премьер по вопросам временно оккупированных территорий Украины Алексей Резников заявлял, что Украина не обещала пересмотреть постановление, а лишь проинформировала Россию, что в парламенте зарегистрирована инициатива Качуры. При этом позже он заявлял, что постановление действительно противоречит Минску.
Алексей Резников
«В принятом постановлении говорится, что сначала должен быть контроль над границей, а потом выборы. Политически я эту позицию поддерживаю. Но в девятом пункте минских соглашений, к сожалению, сказано другое: сначала выборы», — говорил Резников.
Главное изменение касается четвертого пункта постановления — Качура предлагает установить, что местные выборы на Донбассе возможны только после полноценного завершения процедур «по разоружению, демилитаризации и реинтеграции в соответствии со стандартами ООН и ОБСЕ», однако из текста закона убирается упоминание РФ. Это упоминание, по словам самого нардепа, было “козырем для государства-агрессора”, которым пользовались, чтобы затянуть переговорный процесс.
«Ранее я предлагал внести данные изменения, но депутаты отмахнулись от этой идеи. Сейчас мы к ней возвращаемся, потому что у нас фактически заблокированы вопросы возвращения 300 пленных, разведения войск на трех участках, строительства новых КПВВ. Мы ждем представителей ТКГ, Офиса президента, вице-премьера Резникова, чтобы согласовать действия. Нужна дискуссия, так как процесс подготовки к выборам уже начался», — рассказал он Vesti.ua и добавил, что четвертый пункт постановления “пестрил политическими заявлениями, без которых можно было бы обойтись”.
Мы уже писали, что, по словам Качуры, за изменения в законопроект могут проголосовать 70% “слуг народа”. Глава фракции Давид Арахамия заявлял, что “это может открыть много процессов на пути к миру”. Остальные 30% уверяют, что голосовать за инициативу не будут, так как принятое в июле постановление отвечает “национальным интересам”. Это, к примеру, “патриотически заряженные” депутаты Никита Потураев и Егор Черняев. Помимо этого, против правок в закон традиционно выступают депутаты от “Европейской солидарности” и “Голоса”.
17 сентября должно было состоятся заседание фракции с участием Резникова, на котором планировали обсудить внесение изменений, однако его перенесли из-за болезни вице-премьера. Поэтому, пока непонятно, когда проект изменений в закон дойдет до сессионного зала.
Впрочем, по словам самого Качуры, смысла в голосовании за изменения уже мало — избирательный процесс начался, выборы в облсоветы провести уже невозможно. “Сейчас это чисто дипломатические истории», – резюмировал нардеп. То есть, в этом году Донбасс останется без выборов, несмотря на все попытки депутатов и чиновников Офиса президента урегулировать этот процесс. И, судя по сложившейся ситуации, сейчас власти ориентируются не на конституционные права жителей Донбасса, а на политический пиар.
Марина Яковенко, Вести