Кабинет Министров на внеочередном заседании в понедельник, 17 августа, прекратил действие соглашения между правительствами Украины и РФ о взаимном основании торговых представительств.
От чего же отказалась Украина
На внеочередном заседании в понедельник, 17 августа, Кабмин разорвал договор между правительствами Украины и РФ о взаимном основании торговых представительств. Об этом, в частности, сообщила первый заместитель министра иностранных дел Эмине Джапарова. По ее словам, соглашение (как и многие другие) утратило практические значение и не отвечает национальным интересам Украины.
В соответствии с текстом отмененного соглашения (подписано 22.10.1992 г.), Украина и Россия взяли на себя обязательства основать до конца 1992 года в столицах двух государства торговые представительства. Основные функции этих структур были следующие:
— содействие развитию торгово-экономических связей между Украиной и Россией;
— представление интересов своих государств в стране пребывания во всем, что касается торговли и других видов экономического сотрудничества;
— информирование государственных органов своей страны об экономических условиях в стране местонахождения и ее законодательстве в отрасли экономической деятельности, а также предоставление такой информации о своей стране заинтересованным органам страны местонахождения.
Торговый представитель и его заместители, а также административно-технический персонал представительства, пользуются привилегиями и иммунитетами, определенными для персонала дипломатических миссий.
В 2018 году возник вопрос о деятельности торгового представительства РФ в Украине. 27 сентября 2018 года ультраправые радикалы провели акцию протеста: забросали здание представительства дымовыми шашками. На следующий день МИД России вызвал советника-посланника посольства Украины в России и вручил ноту протеста, однако заместитель министра промышленности и торговли России Алексей Груздев отметил, что «пока нет никаких установок сворачивать его (торгового представительства) деятельность. Другое дело, что практическая работа очень ограничена в силу того, что торговое представительство должно опираться и на официальные контакты, а они практически заморожены«.
При этом следует отметить, что торгового представителя РФ в Украине не было с февраля 2012 года (до этого – Сергей Иванов), его обязанности выполнял Сергей Соломин. И только в феврале 2020 года на эту должность был назначен с российской стороны Андрей Бабко, до того руководивший торгпредствами РФ в Армении и в Китае.
Несмотря на резонансное решение, не все мосты сожжены. Ведь 5 ноября 2008 года правительством (Юлии Тимошенко) было издано распоряжение №1400-р «О подписании Соглашения между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о взаимном основании отделений Торгово-экономической миссии в составе Посольства Украины в РФ и отделений Торгового представительства РФ в Украине».
Следовательно, в посольствах Украины в РФ функции торгового представительства может взять на себя соответствующий отдел. Причем на законных основаниях, ведь соглашение пока что не отменено.
Соглашение, согласно тексту распоряжения, должен был подписать министр экономики в 2008 году Богдан Данилишин.
Цифровой разрез
По данным Государственной таможенной службы Украины, за январь-июль 2020 года, импорт, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сократился на 13%, а экспорт – на 7%. При этом в структуре импорта лидировали страны Евросоюза (43%), из стран СНГ на территорию Украины ввезли 16% продукции и товаров, из России – 9%. Основные экспортные потоки в первом полугодии 2020 года шли в ЕС (37%) и в «другие страны» (50%), доля СНГ – 13%, доля России – 6%. Причем заметно усилил свои позиции Китай: в структуре импорта его часть – 15%, в структуре экспорта 13%. Отмечается, что в феврале 2020 года Китай впервые стал внешнеэкономическим партнером №1 для Украины.
Исходя из этой статистики, ликвидация торгового представительства России вряд ли будет иметь экономические последствия. Это политическое решение, принятое в духе прошлой власти.
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко в в комментарии Vesti.ua рассказал, что «за период (конфликта) фактически только у нас уменьшились объемы экспорта в Россию. В этом году каждый месяц они падали. Так что закрывают то, что и так не работает«.
Как отметил эксперт, был период, когда Украина в структуре российского товарооборота занимала почти 5%. Сейчас, обратил внимание Александр Охрименко, этот показатель составляет около 1,5%:
«Мы уже практически незаметны в товарообороте России. Где сами ушли, где нас выбросили с рынка, — вернуть и восстановить это невозможно. Получилось так, что за это время РФ выстроила импортозамещение и максимально отказалась от украинской продукции. А специально выстраивать что-то с нами в ущерб российской экономике они не станут. Политика добила экономику«.
Сокращение экспорта украинской продукции в РФ уже стоило нашей экономике около 60 млрд долларов США в год.
Слова украинского эксперта подтверждают данные Россстата. В течение января-мая 2020 года внешнеторговый оборот с Украиной вырос на 1,3% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Однако если сравнить январь-май 2019 и январь-май 2018 годов, то показатель роста объема оборота составлял 2,1%.
Впрочем, за 6 лет противостояния двух стран бизнес-связи с Россией развиваются вопреки решениям госорганов.
Неофициальные связи
По данным исследований компании YouControl и Центра экономической стратегии, по состоянию на июнь 2020 года в Украине было 16844 связей украинских компаний с российскими собственниками. Объем активов компаний в Украине с российскими связями составляет около 2% от всех украинских.
Более того, если кто-то скажет, что украинские предприниматели забыли о России, то вряд ли это будет правдой. Результаты исследования свидетельствуют, что в РФ зарегистрированы 618 компаний, учредителями которых являются украинские структуры. Эти данные включают также некоммерческий сектор (благотворительные фонды и прочее). Если не принимать его во внимание, то активнее всего украинские учредители компаний в России действуют в сферах недвижимости, оптовой торговли, строительства и фастфуде.
Эти данные наглядно демонстрируют, что не все связи можно разорвать прекращением работы торгпредства.
Эксперт Центра экономической стратегии Дарья Михайлишина, комментируя YouControl результаты исследования, не исключает, что у украинских компаний просто может не быть выбора, ведь в некоторых отраслях (металлургия, машиностроение) производственные цепи формировались в советский период и не разорваны до сих пор.