Во вторник, 7 июля, Конституционный суд начал рассматривать отмену скандального языкового закона, который экс-президент Петр Порошенко подписал за несколько дней до завершения своих полномочий. Иск подала группа депутатов еще в Раде предыдущего созыва. Русскоговорящие политики, журналисты, писатели и звезды утверждают, что этот закон принудительно украинизирует все сферы публичной жизни. Это, по их словам, нарушает демократические нормы в стране. Незадолго до начала рассмотрения закона в КС, глава СНБО Алексей Данилов заявил, что языковой вопрос имеет принципиальное значение для страны. Он исключил возможность того, что русский будет считаться вторым государственным.
Конституционный суд имеет полномочия отменить либо весь закон, либо отдельные его положения — хотя бы те, которые порекомендовала изменить Венецианская комиссия. Это заседание могло помочь Зеленскому частично сгладить противоречивые вопросы, касающиеся языка, однако в суде представитель президента Федор Вениславский заявил, что оснований для отмены закона нет и не было.
Vesti.ua разобрались, что не так с законом, отменят ли его в КС и почему Зеленский не хочет идти на уступки в языковом вопросе.
Что не так с законом?
Отменить закон хотели еще перед тем, как он даже вступил в силу. Через месяц после голосования депутаты от ОПЗЖ и “Оппоблока” подали иск в КС. Они утверждают, что документ нарушает Конституцию, а именно 10-ю и 11-ю статьи — о свободном развитии и защите языков национальных меньшинств и об обязанности государства содействовать развитию украинской нации, что в числе прочего подразумевает развитие этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и нацменьшинств Украины. Таким образом, по словам депутатов, нарушаются права украинцев и основные статьи Конституции.
Авторы иска на основании положений Конституции сделали вывод, что закон, за который голосовали в 2019 году — неконституционный, он формирует атмосферу нетерпимости и дискриминации.
Против закона, кроме политиков и общественников, защищающих права русскоговорящего населения, выступали и другие нацменьшинства Украины, в том числе венгры Закарпатья. Сразу после подписания закона, МИД Венгрии потребовало от Зеленского решить проблему, ведь закон об украинском языке “противоречит международным обязательствам” нашей страны. Но это еще не все. С рядом претензий к документу выступили и в ЕС — в декабре 2019 года документ направили в Венецианскую комиссию. К языковому закону было так много замечаний и рекомендаций, что их даже вынесли в отдельный раздел “выводов”, потому что тот стал очень большим. В большей мере претензии касаются статей о медиа, туризме и образовании.
Кто выступает за, а кто против закона?
Традиционно против изменений в языковой закон выступили представители партии экс-президента Петра Порошенко, который, к слову, сам себя называл “русскоговорящим в быту”. Бывший гарант заявляет, что закон о языке “полностью соответствует Конституции и уважает права людей”.
«Реваншисты атакуют его (украинский язык, — Vesti.ua) через Конституционный суд. Во главе атаки на украинский язык — ОПЗЖ. Им помогают — отдельные «Слуги народа» с высокой концентрацией идеологической стекловаты», — заявил Порошенко.
Параллельно перед началом рассмотрения иска в суде, соратники Порошенко начали выходить на протесты. В понедельник, 6 июля, в Ивано-Франковске прошел митинг под эгидой президентских лозунгов Порошенко. Уже сегодня франковские депутаты приехали под КСУ — они держали плакаты с надписями «Украинский — единственный государственный язык» и «Когда умирает язык-умирает нация». Интересно, что отмена закона также может укрепить рейтинги Порошенко в его электоральных областях, то есть, на Западе.
За день до начала дебатов о языке высказался и секретарь СНБО Украины Алексей Данилов — он считает, что сохранение украинского языка в качестве единственного государственного принципиально важно для страны. По мнению чиновника, придание какого-то статуса русскому невозможно, а в качестве второго языка украинцам следует учить английский.
При этом, другие представители власти, близкие к Зеленскому, утверждают, что закон менять необходимо. Спикер Рады Дмитрий Разумков заявлял, что документ нужно пересматривать с учетом позиций всех граждан Украины.
«Если мы говорим о том, как должен выглядеть тот или иной закон, то он должен устраивать граждан Украины вне зависимости от того, где они проживают и на каком языке говорят», — заявлял Разумков.
За отмену закона выступают многие нардепы от монобольшинства. Депутат Макс Бужанский писал, что документ — это “попытка переизбрать Порошенко на второй срок”. Он напомнил, что против этого закона высказался Верховный Комиссар ООН по правам человека.
“Действующий закон никак не защищает наш украинский язык, он прямо ущемляет права носителей других языков. Надеюсь, Конституционный Суд даст этому быструю и категоричную оценку”, — заявил Бужанский. Отметим, что в декабре 2019 года он подготовил законопроект об отмене закона о языке — его поддержали соратники из “Слуги народа” и депутаты от ОПЗЖ, однако в июне комитет не поддержал этот законопроект.
Почему Зеленский повторяет ошибки Порошенко?
Дебаты в Конституционном суде прошли 7 и продолжатся 9 июля, однако, как говорят источники в КСУ, рассмотрение вопроса затянется не на одну неделю. Уже во время первого заседания появилась косвенная реакция Зеленского — представитель президента Федор Вениславский заявил, что оснований для его отмены нет, и подчеркнул, что представляет позицию гаранта. Он назвал обращение депутатов в суд относительно неконституционности этого закона искусственным.
При этом, пока неизвестно, каково будет решение КСУ, однако политологи и эксперты утверждают, что каким бы оно не было, оно будет вплотную ассоциироваться с Зеленским — вопрос ведь политический. Отмена языкового закона или самых противоречивых его статей по сути будет косвенным выполнением предвыборного обещания Зеленского о пересмотре “тотальной украинизации” в стране. При этом, президент будет как бы в стороне от всего процесса. Отмена этого закона также могла поспособствовать поднятию рейтинга его партии на территории с наибольшим электоральным ядром “Слуги народа” — на юго-востоке страны. Это было бы особо полезно перед местными выборами.
Как Vesti.ua рассказал политолог Александр Лазарев, Зеленский своей неподвижностью в решении языкового вопроса показывает желание “усидеть на всех существующих стульях”.
“Он идейный продолжатель дел Порошенко. И это видно по внутренней политике, по риторике. Почему он не спешит отменять закон? Просто хочет сесть на все стулья сразу, не перенимать ничью позицию. Такая ситуацию приведет к падению рейтингов на юго-востоке, ведь он приходил к власти как билингвист, даже присягу давал на двух языках”, — заявляет политолог. По его словам, отмена этого закона могла бы помочь рейтингам Зеленского и монобольшинства.
Чем закончится судебный процесс — пока неизвестно. Но, судя по тому, что власти уже несколько месяцев подыскивают языкового омбудсмена (наличие такой должности является одним из основополагающих статей скандального закона), КСУ не будет полностью отменять документ.
Марина Яковенко, Вести