Украина уточняет и ужесточает законодательство военного времени. На днях президент Владимир Зеленский подписал ряд законов, принятых Верховной Радой 3 марта — в том числе об усилении ответственности за мародерство, участии гражданских лиц в защите Украины, а также о конфискации в Украине собственности государства Российская Федерация (РФ) и ее резидентов.

Разберем подробно, о чем говорится в этих законах и как они будут работать.

Конфискации подлежит

Начнем с закона «О ключевых основаниях принудительного изъятия в Украине объектов права собственности Российской Федерации и ее резидентов». Собственно, цель его принятия понятна из названия: исходя из военных обстоятельств, потребовалось определить принципы, основания и порядок конфискации находящейся на территории Украины собственности РФ и ее резидентов (кто имеется в виду, объясним ниже).

Могут быть конфискованы следующие объекты, принадлежащие Российской Федерации и ее резидентам прямо или через аффилированных лиц: движимое и недвижимое имущество, денежные средства, вклады в банках, ценные бумаги, корпоративные права и другие активы, находящиеся или зарегистрированные на территории Украины. 

Под резидентами понимаются юридические лица (их филиалы и представительства), действующие на территории Украины, основателем (участником, акционером) или бенефициаром которых является РФ, или же в которых страна-агрессор имеет прямо или косвенно часть в уставном (сложенном) капитале, акции, паи, другое членство.

Иными словами, на российских граждан, имеющих собственность или бизнес в Украине, закон не распространяется.

Провозглашается, что принудительное изъятие будет основываться на принципах общественной (и военной) необходимости, законности, прозрачности, объективности, соответствия цели, стратегической важности и эффективности. 

Никакой компенсации за конфискованное имущество России не полагается.

Список объектов на принудительное изъятие готовит Кабинет министров и подает Совету национальной безопасности и обороны, который его и утверждает своим решением, которое вводится в действие указом президента Украины.

Изъятую собственность и активы передают во временное или постоянное ведение специализированному государственному предприятию, которое будет создано для каждого конкретного случая. Что интересно: оговаривается, что судебное решение, препятствующее или останавливающее изъятие, не будет исполняться.

При этом Украина, несмотря на возможность конфискаций, оставляет за собой право требовать у России компенсации за нанесенный войной ущерб. Как недавно сказал президент Зеленский, обращаясь к России: «Вы компенсируете все, что сделали против нашей страны, против каждого украинца».

Возвращаясь к самому законодательному акту о конфискациях, скажем, что он оценивается неоднозначно. «Принятие такого закона — это больше символический акт. Навскидку могу вспомнить только какие-то активы России в банковской сфере. Более ничего крупного у РФ у нас не осталось. Они (Москва — Ред.) позаботилась об этом после начала агрессии в 2014 году. Большого экономического эффекта от применения этого закона я не жду, но он важен в контексте моральной ответственности России за развязывание широкомасштабной войны в Украине», — комментирует экономист Алексей Кущ