Недавно в Верховной Раде Украины был зарегистрирован проект закона №7265 «о внесении изменений в Уголовный кодекс Украины и Закон Украины» О правовом режиме военного положения»относительно установления ответственности за невыполнение требований закона о возвращении в Украину после введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях».

Он имеет цель, как значится в пояснительной записке, обеспечить полноценное функционирование сил обороны Украины, органов государственной власти и органов местного самоуправления в условиях военного положения.

Им предлагается внести изменения, по которым в случае введения в Украине или в отдельных ее местностях военное положение определенные категории лиц, которые на момент ввода соответствующего военного положения находились за пределами Украины обязаны вернуться в Украину. Анализ этой инициативы провел Юрий Бабич, адвокат АО «Шкребец и партнеры».

Законодателям предлагается определить, что вернуться в Украину должны определенные категории лиц в пятнадцатидневный срок.

Этот срок может быть увеличен в Указе Президента о введении военного положения. За невозврат в Украину лицам может грозить уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет.

Кто должен возвращаться в Украину

К категориям лиц, которых касается указанная выше обязанность относятся:

-лица, которые согласно закону подлежат призыву на военную службу по мобилизации;

-члены Кабинета Министров Украины;

— руководители органов государственной власти и их заместители;

— народные депутаты Украины;

— сельские, поселковые, городские головы;

— работники правоохранительных органов Украины;

-судьи;

-судьи Конституционного Суда Украины;

-прокуроры.

В то же время законопроект №7265 делает исключение в аспекте обязанности по возвращению в Украину. Фактически указанную обязанность могут не выполнять лица, если имеют уважительные причины, к которым относится:

-запрет на выезд из страны пребывания,

— стихийные бедствия, катастрофы,

— авария,

— командировка,

— пребывание на стационарном лечении или другие обстоятельства, которые препятствуют выезду из страны пребывания.

Среди приведенных уважительных причин, есть одна абстрактная — »другие обстоятельства». Она большой вероятностью станет одним из самых проблемных и спорных моментов при привлечении лиц, которые не вернулись в Украину, если проект будет проголосован в редакции. Впоследствии она может быть более или менее определена для правильного применения Верховным Судом, однако это произойдет по истечении значительного времени.

Риски для лиц

Среди лиц, на которых распространяется обязанность по возврату в Украину, наиболее незащищенной категорией являются «лица, которые согласно закону подлежат призыву на военную службу во время мобилизации». На стороне таких лиц могут действовать факторы, которые в правовом кругу доказать почти не реально, или очень сложно. Например такие:

1. не все, кто выехал за пределы Украины, до момента введения военного положения доподлинно знали знают или понимают подлежат ли они призыву на военную службу;
2. не все, кто выехал за пределы Украины, могут или же вовремя могут узнать о введении в Украине военного положения;
3. наличие трудовых отношений с работодателем в стране пребывания и установкой за односторонний отказ от таких отношений определенных санкций, что сделает невозможным возвращение в принципе (из-за угрозы наложения таких санкций) или как минимум повлечет нарушение установленного для возврата срока;
4. обычная нехватка средств для возврата и тому подобное.

Таким образом в этом аспекте юридической определенности за невозврат в Украину, законопроект №7265 подлежит как минимум доработке.

Кроме того, помним, что Указом Президента Украины от 24 февраля 2022 года №64 «О введении военного положения в Украине», утвержденного Верховной Радой Украины с последующим продолжением действия, в Украине введено военное положение.

Так вот за законопроєктом №7265 предлагается распространить его действие и на лиц из указанных выше категорий, которые выехали за пределы Украины до 24.02.2022 и после 24.02.2022 и установить пятнадцатидневный срок для возврата, который бы рассчитывался со дня вступления в силу соответствующего закона.

Таким образом, в итоге, можно отметить, что приведенная законодательная инициатива, хоть и имеет важную цель, однако на данном этапе подлежит доработке. Однако надо быть бдительными и интересоваться данной и подобными законодательными инициативами, чтобы создать оснований для привлечения к уголовной ответственности.

Заметим, что это уже вторая подобная инициатива, которая не является более совершенной, чем предыдущий подобный проект 7171.