В последнее время правоохранительные органы Украины часто рапортуют о большом количестве арестованных активов россиян. Но по факту, перспективы конфискации этих активов и возможность ими воспользоваться весьма затруднены, если не туманны.
По крайней мере, так считает министр юстиции Украины Денис Малюська, который рассказал в интервью Forbes, как сейчас обстоят дела с конфискацией активов россиян в Украине и за рубежом.
Где наши 300 млрд долларов?
По словам главы Минюста, российские активы за пределами Украины можно разделить на три блока.
«Самый простой кейс – это суверенные активы РФ, несколько сложнее – активы российских государственных компаний и самый сложный – активы олигархов и частного бизнеса», – сказал министр.
Наиболее реальный кейс – суверенные активы РФ (в частности, резервы Центробанка). Преграда – суверенный иммунитет, по которому одно государство не может забрать активы другого без его согласия, отметил Малюська.
«Мы предлагаем установить дополнительное ограничение – суверенный иммунитет не касается репараций государства-агрессора. Это будет зафиксировано в международном договоре»,– рассказал он.
Кроме того, по словам министра, цифра в $300 млрд арестованных активов Центробанка РФ, которая ранее озвучивалась в прессе, может не соответствовать действительности и быть меньше.
«Ни мы, ни международные партнеры не знают конкретную цифру замороженных активов РФ за рубежом. Сумма $300 млрд базируется на отчете Центробанка РФ за прошлый год, – отметил Малюська. – В РФ были намерения скрыть эти активы, однако похоже, что лица, управляющие в РФ суверенными активами, не были знакомы с планами по наступлению. Поэтому многие движения по активам начались сразу после 24 февраля 2022 года. Большую часть из них нашим международным партнерам удалось остановить, но, к сожалению, не все».
Подготовка договора обычно длится до 10 лет
Украина надеется, что уже в октябре состоится заседание Генассамблеи ООН по вопросу российских суверенных министров и если решение согласуют, можно переходить к переговорам по тексту договора. По словам министра, обычно подготовка договоров такого масштаба длится около десяти лет.
«Конечно, в этот раз процесс будет гораздо быстрее, но не все зависит от нас», – добавил он.
Следующим шагом после заключения международного договора станет создание отдельного фонда, в который будут направляться конфискованные российские средства. Резервы планируют распределить между пострадавшими от войны субъектами, а именно – государством, местными органами власти, бизнесом и физическими лицами.
Единого решения о возможной конфискации активов российских граждан пока нет. Один из механизмов, разрабатываемый Европейским Союзом, – конфискация активов лиц, пытающихся обойти санкции.
«На политическом уровне международная поддержка есть. Главная задача – разработать качественный механизм взысканий, не нарушающий основ, по которым живет западное общество много веков», – говорит Малюська.
Также он отметил, что конфискация активов лиц по критерию приближенности к Путину пока не рассматривается.
Из-за активности правоохранителей нас могут начать гонять по международным судам
Многочисленные попытки правоохранительных органов, например Бюро экономической безопасности, заявляющих об аресте большого количества активов, связанных с россиянами, далеко не всегда имеют реальные перспективы конфискации, считает Денис Малюська.
«Меня очень беспокоит подобная активность правоохранительных органов. Даже не потому, что у меня есть конкретные факты, что они арестовывают что-то не то. Просто это машина, которую очень трудно остановить и разграничить, где это происходит в интересах государства, а где, например, из-за игры конкурентов», — сказал министр.
Также он отметил, что некоторые из озвученных арестов по факту не имеют даже состава преступления, кроме того, что активы принадлежат гражданину России.
«Я несколько раз видел пресс-релизы в духе «орган N арестовал актив, владельцем которого были россияне». И что? Где состав преступления, где обоснование опасности для государства? «Россиянин» – по крайней мере сейчас, это не критерий для ареста и конфискации собственности», — пояснил Малюська.
По его мнению, такие действия создают риски того, что Украину могут «начать гонять по международным судебным инстанциям», а компенсация по решению международных судов – не очень хороший для нас прецедент, констатирует глава Минюста.
Напомним, о том, что о том, что в процессе конфискации российских активов существует ряд законодательных пробелов, которые быстро не решаются, Денис Малюська говорил еще в начале лета. Но тем не менее, отвечая на вопросы по поводу того, откуда Украина будет брать деньги на восстановление, компенсации, а также на реализацию тех или иных проектов, наши политики бодро отвечают в духе: «за все заплатят россияне». А по факту, пока что российские активы остаются пресловутой «шкурой не убитого медведя».