30 декабря 2022 года президент Украины Владимир Зеленский подписал закон №8224 «О национальных меньшинствах (сообществах) Украины». Данный проект закона депутаты Верховной рады внесли в повестку дня 1 декабря и сразу же приняли его в первом чтении. За это решение проголосовали 274 народных избранника. 13 декабря законопроект был принят во втором и окончательном чтении. (https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40892)

Почему был взят такой темп, пояснил соавтор законопроекта, нардеп от фракции «Слуга народа» Тарас Тарасенко. (https://ctrana.news/articles/analysis/417267-pochemu-verkhovnaja-rada-speshit-prinjat-novyj-zakon-o-natsmenshinstvakh-.html) Он назвал документ «важным шагом на пути Украины к интеграции в Европейский Союз (ЕС)». Если быть точнее, данный проект закона был в числе условий ЕС, которые должна выполнить Украина, чтобы сохранить статус кандидата на вступление в блок. И в решении Европейской комиссии, утвердившей список требований к Киеву, говорится о сроке — конце 2022 года, когда представители ЕС в первый раз должны проверить выполнение поставленных перед украинской властью заданий, в том числе по правам нацменьшинств.

Что касается самого закона о нацменьшинствах, он заменил законодательный акт «О национальных меньшинствах в Украине» от 1992 года.

«Новые социальные и политические реалии требуют (его) пересмотра и существенного обновления. Усовершенствование нормативно-правовой базы в сфере этнополитики должно учесть перемены, произошедшие в Украине за годы независимости, современные европейские стандарты, а также вызовы, связанные с вооруженной агрессией России, временной оккупацией Автономной республики Крым и г. Севастополя», —  говорится в пояснительной записке к законопроекту №8224.

Разница между старым законом и новым видна уже в определении нацменьшинства. В законе от 1992 года говорится, что к национальным меньшинствам относятся «группы граждан Украины, которые по национальности не являются украинцами, проявляют чувство национального самосознания и общности». В свою очередь, новый закон вводит более подробную формулировку, считая нацменьшинством «группу граждан Украины, которые не являются этническими украинцами, традиционно проживают на территории Украины, объединены общими этническими, культурными, историческими, языковыми и/или религиозными признаками, осознают свою принадлежность к ней, проявляют стремление сберечь и развивать свою языковую, культурную, религиозную самобытность». При этом в документе подчеркивается, что нацменьшинства (сообщества) — «неотъемлемые, интегрированные и органичные части украинского общества».

В новом законе сказано, что государство гарантирует представителям нацменьшинств защиту их прав, свобод и интересов и обещает при «проведении политики интеграции» воздержаться от попыток ассимилировать их «против их воли». Также запрещается прямая или непрямая дискриминация лиц, принадлежащих к нацменьшинствам.

Согласно документу, представителям нацменьшинств гарантируются равные с другими гражданами Украины гражданские, политические, социальные, экономические, культурные и языковые права и свободы, определенные Конституцией. Кроме того, эти категории граждан имеют право на самоидентификацию (то есть право решать, относить ли себя к нацменьшинству), свободу общественных объединений и мирных собраний, свободу выражений взглядов и убеждений, мнений, слова, совести и религии, участия в политической, экономической и социальной жизни, использования своего языка, а также право на образование (в том числе на своем языке), сбережение своей культурной самобытности.

«Реализация и/или защита прав и свобод лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (сообществам), могут быть ограничены в соответствии с законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности и общественного порядка, для предотвращения беспорядков или преступлений, для здравоохранения населения», — также говорится в тексте закона.

Касательно языковой сферы, то из текста закона не следует, что нацменьшинства получат какие-либо дополнительные права в сравнении с теми, что они уже имеют сейчас. В документе прямо сказано, что государство гарантирует свободное использование языков нацменьшинств в частном порядке и в публичной сфере «в границах законодательства».

В образовательной сфере новый закон также оговаривает использование языков нацменьшинств в соответствии с действующими нормами. Напомним, что согласно украинскому законодательству об образовании, родной для представителей нацменьшинств язык используется только в детсадах и начальных классах, с 5 класса 80% всех уроков должны преподаваться на украинском языке (кроме частных школ). Исключение — языки коренных народов (к которым по закону Украины относятся крымские татары, караимы и крымчаки). А также языки, признанные официальными в ЕС.

Согласно закону «О среднем образовании», в школах с обучением на языках ЕС в начальных классах преподают на них, изучая и государственный украинский. Однако, начиная с 5-го класса, доля преподавания на украинском будет расти — с первоначальных 20% до 40% в 9-м классе. В старших классах не менее 60% годового объема учебного времени преподавание будет осуществляться на государственном языке.

Таким образом, для русскоговорящих граждан новый закон о нацменьшинствах никаких дополнительных прав в сферах образования и языка не принес. Впрочем, как и для остальных национальных меньшинств Украины.

Более того, для этнических русских законом вводятся новые ограничения. В частности, речь идет об ограничении прав на мирные собрания, получение финансирования, создание совещательных органов при местных администрациях и участие в международной деятельности. Из документа следует, что данные ограничения будут действовать в период военного положения и в течение шести месяцев после его прекращения.

Стоит отметить, что этот закон прокомментировала официальный представитель Министерства иностранных дел (МИД) России Мария Захарова, которая назвала документ циничным глумлением над правами нацменьшинств. (https://ria.ru/20221226/zakharova-1841529366.html)

«Внимательно изучили принятый 13 декабря Верховной Радой во втором и окончательном чтении закон «О национальных меньшинствах (сообществах) Украины» и считаем своим долгом привлечь внимание международного сообщества к циничному глумлению украинских законодателей над правами нацменьшинств в нарушение всех имеющихся обязательств этой страны в рамках профильных организаций», — отметила Мария Захарова.

Представитель МИД России особо выделила положения закона, которые ограничивают права этнических русских.

«Именно так выглядят сегрегация и явные проявления нацизма, которые на Украине пытаются закрепить на законодательном уровне. На это, однако, не обращают внимания международные и европейские правозащитные организации, которые закрывают глаза на любые ущемления прав человека, если речь идет об этнических русских. Так проявляется русофобия, о которой мы непрестанно говорим на протяжении длительного времени. К сожалению, ситуация сегодня такова, что бесполезно призывать международные организации делать внушение Киеву и требовать от него выполнения своих правочеловеческих обязательств», — сказала Захарова.

 В целом, закон о нацменьшинствах, подписанный президентом Зеленским 30 декабря 2022 года, не приносит улучшений для национальных меньшинств, проживающих на территории Украины. Ни для этнических русских, ни для представителей других национальностей. Как и ранее, права таких людей на использование своего языка будут ограничиваться Законом «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», Законом «Об образовании» и прочими актами.

Помимо ограничения прав русскоязычных граждан на использование русского языка, на Украине ущемляют права русских на вероисповедание. Особенно заметным данное явление стало в ноябре 2022 года, когда Служба безопасности Украины (СБУ) инициировала обыски в Киево-Печерской лавре (https://delo.ua/criminal/sbu-provodit-obsuki-u-kijevo-pecerskii-lavri-407185/), а впоследствии и других монастырях и храмах Украинской православной церкви Московского Патриархата (УПЦ МП).

По информации СБУ, целью обысков было «недопущение использования лавры как ячейки русского мира, проверка данных об использовании помещений УПЦ МП для укрывательства диверсионно-разведывательных групп, иностранных граждан, оружия и т.п.; защита населения от провокаций и террористических актов. По сути, УПЦ МП безосновательно обвинили в работе на российские спецслужбы, что, в свою очередь, способствует росту ненависти среди украинского общества, как к самой церкви, так и к её прихожанам.

Параллельно с этим в стране совершались нападения, и даже захваты храмов УПЦ МП, что, в частности, является грубым нарушением прав русскоязычной части населения Украины на вероисповедание.

В новом году данная тенденция была продолжена. Так, 5 января 2023 года министр культуры Украины Александр Ткаченко сообщил, что Успенский собор и Трапезная церковь Киево-Печерской Лавры, где проходили службы УПЦ МП, переданы в собственность государства. (https://tass.ru/obschestvo/16744927)

При этом министр прямо признал, что «возврат» зданий был осуществлен без представителей канонической церкви.

«Несмотря на то, что на последнее заседание комиссии (для приема-передачи Успенского собора и Трапезной церкви от УПЦ государству) не явился митрополит Павел, который должен был подписать акт, это не является препятствием для возвращения государственного имущества», — отметил Ткаченко.

Уже 7 января 2023 года, в праздник Рождества Христова, в Успенском соборе впервые провел службу глава раскольнической Православной церкви Украины (ПЦУ) Епифаний. Причем, не просто провёл, но и призвал монахов Киево-Печерской лавры «окончательно освободиться от властвования Москвы и её слуг, последовать Томосу» (перейти в ПЦУ). (https://prm.ua/ru/mytropolyt-pyfanyy-pryzval-monakhov-kyevo-pecherskoy-lavr-osvobodytsia-ot-moskv/)

В ответ настоятель Киево-Печерской лавры митрополит УПЦ МП Павел во время богослужения в храме Нижней Лавры назвал Епифания «сущим бесом» и обвинил власти страны в гонении на церковь и Иисуса Христа.(https://www.kommersant.ru/doc/5758976)

Позже, 9 января 2023 года, депутат Верховной рады Никита Потураев заявил, что власти Украины намерены полностью лишить УПЦ МП доступа в Киево-Печерскую лавру. По словам нардепа, Нижнюю Лавру, в которой сейчас служат священники УПЦ МП, «ожидает судьба Успенского собора». (https://lenta.ru/news/2023/01/09/uptslavra/)

Однако на лишении УПЦ МП храмов и монастырей украинские власти не остановились. В частности, 7 января 2023 года стало известно, что президент Украины Владимир Зеленский приостановил гражданство 13 священников УПЦ МП. (https://ukraina.ru/20230108/1042433074.html)

На основании указанной выше информации, можно прийти к выводу, что на территории Украины развернута полномасштабная борьба с УПЦ МП, результатом которой является ущемление прав русскоязычных жителей страны на вероисповедание.

Между тем, право на свободу вероисповедания гарантируется гражданам Украины Конституцией, в частности, Статьей 35. Согласно этой статье, каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания. Это право включает свободу исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, беспрепятственно отправлять единолично или коллективно религиозные культы и ритуальные обряды, вести религиозную деятельность.

В Статье 35 уточняется, что церковь и религиозные организации в Украине отделены от государства, а школа — от церкви. Следовательно, государство не может использовать эти организации для достижения собственных целей, в том числе, политического характера.

Также право на свободу вероисповедания гарантируется гражданам Украины Законом «О свободе совести и религиозных организациях». В законе четко сказано, что каждому украинцу гарантируется право на свободу совести. Это право включает свободу иметь, принимать и изменять религию или убеждения по своему выбору и свободу единолично или вместе с другими исповедовать какую-либо религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы, открыто выражать и свободно распространять свои религиозные или атеистические убеждения.

При этом в законе отмечается, что никто не может устанавливать обязательные убеждения и мировоззрения. Не допускается какое-либо принуждение при определении гражданином своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, обучению религии.

Следует отметить, что в этом законе также уточняется, что церковь и религиозные организации в Украине отделены от государства. Кроме того, все религии, вероисповедания и религиозные организации равны перед законом. Установление каких-либо преимуществ или ограничений одной религии, вероисповедания или религиозной организации в отношении других не допускается.

К нарушениям прав этнических русских на вероисповедание следует отнести и отказ украинских властей на «Рождественское перемирие», предложенное Россией. Напомним, что 5 января 2023 года президент России Владимир Путин поручил министру обороны РФ Сергею Шойгу ввести с 6 января до 7 января 2023 года режим прекращения огня по всей линии боевого соприкосновения сторон в Украине, чтобы предоставить гражданам, проживающим в зоне боевых действий, возможность посетить службы в Рождественский сочельник, а также в День Рождества Христова. Вместе с тем Путин призвал украинскую сторону также объявить данный режим. (http://kremlin.ru/events/president/news/70330).

В ответ на инициативу России секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексей Данилов заявил, что украинские власти не будут вести никаких переговоров с Россией о «Рождественском перемирии». (https://strana.news/news/420870-ukraina-ne-budet-vesti-perehovory-o-peremirii-na-rozhdestvo-aleksej-danilov.html)

«Давайте будем говорить на практическом языке. А кому они это перемирие предлагают? Самим себе? Есть простое решение: забирают свои чемоданы, забирают свой хлам и отправляются себе в Россию. Точка. Никаких переговоров с ними… Этот поп их придумал какую-то дату. К нам это не имеет никакого отношения», — сказал Данилов.

Он добавил, что Украина будет делать на своей земле всё, что посчитает нужным.

«Прикрываться какими-то праздниками христианскими, они здесь при чем? Где религия и где попы?… Какая-то сумасшедшая страна», — отметил секретарь СНБО.

В свою очередь, президент Украины Владимир Зеленский сообщил, что Россия хочет использовать Рождество как прикрытие. (https://strana.news/news/420889-rf-khochet-ispolzovat-rozhdestvo-kak-prikrytie-zelenskij-.html)

«Сейчас Россия хочет использовать Рождество как прикрытие, чтобы хотя бы ненадолго остановить наступление наших ребят на Донбассе и подогнать поближе технику, боеприпасы и мобилизованных. Все в мире знают, как Кремль использует передышку на войне, чтобы продолжить войну с новой силой», — сказал Зеленский.

Таким образом, предложенное российской стороной «Рождественское перемирие» было отвергнуто властями Украины и, как следствие, проживающие в зоне боевых действий граждане были лишены возможности посетить службы в праздник.

Отдельного внимания заслуживает вопрос, касающийся ущемления прав русскоязычных граждан на культуру. Так, 4 января 2023 года министр культуры Украины Александр Ткаченко сообщил, что в Верховную раду направлен проект закона «по преодолению последствий русификации», который должен узаконить «борьбу с сотнями названий улиц Пушкина» и «уменьшить влияние российских нарративов». (https://ria.ru/20230104/derusifikatsiya-1843096462.html)

«Правительство одобрило закон, который сейчас находится на рассмотрении Верховной рады, по преодолению последствий русификации. Он позволит продолжить законным способом процесс борьбы с сотнями названий улиц Пушкина, который уже происходил в прошлом году», — сказал Ткаченко.

Кроме того, данный законопроект нормирует порядок устранения российских памятников в Украине.

Стоит отметить, что в 2022 году, после объявления специальной военной операции, на Украине началась борьба со всем, что связано с Россией, и больше всего досталось памятникам Александру Пушкину. Начало было положено сносами памятников великому русскому поэту на западе Украины, в Закарпатской и Львовской областях. Впоследствии по всей стране снесли десятки бюстов и монументов Пушкину. Таким образом, внесенный в Верховную раду проект закона «по преодолению последствий русификации» стал продолжением кампании украинских властей против Пушкина.

Еще одной жертвой дерусификации и декоммунизации стал памятник русскому писателю и ученому Михаилу Ломоносову в Днепропетровске. 6 января 2023 года стало известно, что с помощью специальной техники работники коммунальных служб сняли памятник с постамента. Двумя днями ранее в городе также уничтожили монументы Герою Советского Союза Александру Матросову, писателю Максиму Горькому, Герою Советского Союза, военачальнику Ефиму Пушкину и герою-пионеру Володе Дубинину. (https://ukraina.ru/20230106/1042421524.html)

В свою очередь, власти города Каменское Днепропетровской области запланировали снос памятника советскому государственному и партийному деятелю, занимавшему высшую руководящую должность в Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) в течение 18 лет, Леониду Брежневу. (https://strana.today/news/421197-v-dnepropetrovskoj-oblasti-ne-khotjat-snosit-pamjatnik-brezhnevu-v-kamenskom.html) Единственной причиной, по которой объект ещё не демонтировали, является отсутствие денежных средств на эти цели.

«Выполнение работ по демонтажу бюста Леонида Брежнева требует дополнительного финансирования, но в период военного положения расходы из городского бюджета, прежде всего, направляются на создание условий для своевременного и оперативного реагирования на потребности финансового обеспечения мер территориальной обороны, защиты безопасности населения и обеспечение его жизнедеятельности, функционирования бюджетной сферы, коммунальных предприятий», — отметил первый заместитель мэра города Каменское Александр Чернышев.

Между тем, в Харькове предлагают закрасить мурал (произведение искусства, нарисованное на стенах внутри зданий или снаружи) с изображением русского поэта Сергея Есенина. (https://www.sq.com.ua/rus/novosti/05.01.2023/v-xarkove-trebuyut-zakrasit-mural-s-sergeem-eseninym) С такой инициативой выступили члены движения «Декоммунизация. Украина». Мурал размещён на стене дома №1 по улице Есенина в Шевченковском районе города. В районной администрации ответили, что в связи с военным положением приоритетными для коммунальных служб являются работы по аварийному восстановлению водоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения. Вопрос о ликвидации настенной картины может быть рассмотрен после определения приоритетных работ на 2023 год в рамках соответствующего финансирования.

Даже сказочный персонаж Дед Мороз был подвергнут преследованиям в Украине. В частности, прямо 31 декабря 2022 года в сети Интернет была опубликована фотография, сделанная на Украине, на которой можно увидеть повешенными на мосту кукол в одежде Деда Мороза и Снегурочки. Рядом с фигурами установлен плакат, на котором на украинском языке написано, что «они хотели заменить нам св. Николая». (https://news.ru/europe/na-ukraine-povesili-deda-moroza-i-snegurochku/)

Незадолго до этого мэр города Лебедин Сумской области Александр Баклыков обратился в СБУ из-за того, что в одну из местных школ пришёл Дед Мороз. Украинский чиновник назвал выступление со сказочным персонажем «советско-агитационным шабашем» и потребовал провести проверки в учебном заведении.

Нельзя не упомянуть и о введении в Украине запретов на творчество русских деятелей культуры. К примеру, 9 января текущего года министр культуры Украины Александр Ткаченко призвал ограничить исполнение произведений русских композиторов, поэтов и писателей в ведущих театрах страны. Глава Минкультуры обосновал свою инициативу тем, что для президента России Владимира Путина культурные личности «являются орудием борьбы против Украины». (https://ria.ru/amp/20230109/teatry-1843763765.html)

Ранее, 7 октября 2022 года, в Украине вступил в силу закон об ограничении публичного использования российского музыкального продукта. (https://focus.ua/ukraine/532174-v-ukraine-s-segodnyashnego-dnya-zapreshcheno-vklyuchat-rossiyskuyu-muzyku-v-publichnom-prostranstve) В соответствии с законом нельзя публично демонстрировать/исполнять музыкальные произведения российских артистов, в том числе показывать клипы музыкантов из России. Также запрещены гастроли артистов из Российской Федерации, в том числе организация таких гастролей.

Следует отметить, что согласно Статье 27 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

В Украине права граждан на культуру гарантируются Статьей 54 Конституции и Законом «О культуре».

В статье 54 Конституции говорится, что гражданам гарантируется свобода литературного, художественного, научного и технического творчества, защита интеллектуальной собственности, их авторских прав, моральных и материальных интересов, возникающих в связи с различными видами интеллектуальной деятельности. Кстати, в этой статье также сказано, что государство обеспечивает сохранение исторических памятников и других объектов, представляющих культурную ценность, принимает меры для возвращения в Украину культурных ценностей народа, которые находятся за её пределами.

В свою очередь, Закон «О культуре», в частности, статья 6, гласит, что граждане Украины имеют право на свободу творчества; свободный выбор вида деятельности в области культуры, средств и сфер применения творческих способностей; осуществление творческой деятельности самостоятельно или с использованием любых форм посредничества; доступ к культурным ценностям, культурному наследию и культурным благам.

Учитывая указанные выше документы, очевидно, что действия властей Украины по уничтожению русской культуры являются нарушением прав русскоязычных жителей страны на осуществление культурной деятельности.

Особую озабоченность вызывает тот факт, что в Украине, помимо ущемления прав русских, совершаются нападения на граждан, которые используют русский язык. Причем, данное негативное явление наблюдается не только среди взрослого поколения, но и даже среди детей.

Так, 6 января 2023 года экс-депутат Верховной Рады Украины от партии «Свобода» Ирина Фарион рассказала в интервью одному из украинских телеканалов, что учит своего внука в детском саду бить детей, которые говорят по-русски. (https://ukraina.ru/20230106/1042420601.html)

По словам бывшего нардепа, её внук, которому 3,5 года, видя в садике детей беженцев из Восточной Украины, которые разговаривают на русском языке, дома рассказывает ей об этом, на что Фарион отвечает, что «москалей» нужно уничтожать.

«Все родители, которые сюда приехали со своими москворотыми чадами, должны понимать, что их ребенок должен говорить на государственном языке, чтобы мой ребенок не набирался блох московского языка», — заявила экс-депутат.

Тем родителям, которые хотят, чтобы их дети продолжили говорить на русском языке, Фарион предложила уезжать с территории Украины на танках с символикой специальной военной операции России.

Хотелось бы обратить внимание на то, что данное интервью с Фарион было показано на одном из ведущих телеканалов. Что, по сути, можно трактовать как призыв к совершению насилия в отношении русскоговорящих людей. Между тем, статья 161 Уголовного кодекса Украины предусматривает ответственность за умышленные действия, направленные на разжигание национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти, на унижение национальной чести и достоинства или оскорбление чувств граждан в связи с их религиозными убеждениями, а также прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных привилегий граждан по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, инвалидности, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам.

Отметим, что Фарион и ранее допускала радикальные высказывания. К примеру, в декабре 2022-го бывший депутат возмутилась тем, что некоторые военнослужащие Украины используют русский язык. (https://glavcom.ua/ru/news/farion-obratilas-k-ukrainskim-voennym-s-prosboj-o-jazyke-893755.html)

«Он (русский язык) является символом России и основной мотивацией Путина развязать войну с Украиной, чтобы «защитить» русскоязычное население. Русский язык – пуповина мира варваров. Защитил ли их Путин? Хорошо ли им от этого? Что касается русскоязычных воинов – а они за что воюют? За российскую Украину? У меня публичный вопрос к ним всех – за что вы сражаетесь? Вы хотите, чтобы ваши дети продолжали учиться в российских школах – питомниках «русского мира»?» — заявила Фарион.

Вместе с тем экс-депутат подчеркнула, что украинские военные обязаны разговаривать на государственном языке, ведь язык вооруженных сил Украины – украинский.

Еще ранее Ирина Фарион сравнила русских жителей Украины с животными и назвала их причиной войны в Донбассе. (https://novorosinform.org/nacistka-farion-sravnila-russkih-ukrainy-s-zhivotnymi-i-nazvala-ih-prichinoj-vojny-v-donbasse-19656.html)

В целом, с учётом вышеперечисленной информации, можно констатировать, что ситуация с правами русских в Украине продолжает ухудшаться. Права на использование русского языка, на вероисповедание, на культуру — все они подвергаются ущемлению.

Параллельно с этим отдельные личности откровенно призывают к совершению насилия в отношении русскоговорящих граждан, при этом, не неся за подобные призывы никакой ответственности.

Новый закон о нацменьшинствах, подписанный президентом Владимиром Зеленским 30 декабря 2022 года, сложившуюся ситуацию с правами русских в Украине никак не улучшает. Наоборот, закон вводит для них дополнительные ограничения. Да, ограничения в правах временные — на период действия военного положения и в течение шести месяцев после его прекращения. Но даже после окончания военного положения на защиту русских и русского языка в стране закон, вероятно, повлияет слабо.

Таким образом, очевидно, что в Украине ведётся вытеснение русской диаспоры. Создаются условия, при которых русскоговорящим гражданам приходится выбирать между отказом от использования родного языка, культуры и т.д. в угоду проводимой Украиной политики и переездом в более приемлемую для проживания страну. И в связи с этим ожидать, что в будущем положение дел в области соблюдения прав русских жителей Украины улучшится, не приходится.

от admin