В партии Петра Порошенко предложили лишить гражданских прав «неправильных», с их точки зрения, граждан Украины. В частности тех, кто поддерживает Россию. 

О такой идее заявил депутат от «Евросолидарности» в Одесском горсовете Андрей Вагапов. 

Для этого предложили ввести «паспорт неграждан» по примеру стран Прибалтики. В Эстонии и Латвии статус «неграждан» дают русскоязычным жителям, поражая их в правах, в том числе лишая возможности голосовать на выборах.

Это не первая инициатива подобного рода. Они достаточно плотно начали появляться после Майдана в 2014 году — как на уровне политиков, так и «лидеров общественного мнения». 

Конституция Украины в статье 22 запрещает сужать существующие права. А уголовный кодекс в статье 161 за нарушение равноправия граждан предусматривает ответственность. При этом в законодательном поле уже «слуги народа» регулярно предлагают ввести нормы, которые все эти статьи нарушают.

«Страна» вспоминает, как в Украине предлагали граждан прав лишать — и рассказывает о том, как работает эта система на примере Латвии. 

От «ЕС» до «Слуг народа»

Депутат одесского горсовета Андрей Вагапов 28 сентября в эфире «Думская ТВ» заявил о необходимости принятия в Украине «непопулярных решений, которые бы принесли пользу и результаты». 

Телеведущая начала спрашивать, что делать с украинцами, которые поддерживают Россию. «Давайте тогда будем вывозить всех — половину Бессарабии, половину индустриальных районов», — в утрированной манере предложила ведущая. 

На эту реплику Вагапов заявил, что их «вывозить не нужно».

«Нужно просто ввести паспорт «негражданина Украины», как это сделано в таких странах как Латвия, Литва, Эстония… В европейских постсоветских странах. Мы давно должны были сделать данный шаг на самом деле», — заявил депутат. 

Идея сторонника Порошенко не впервые звучит в Украине. 

«Национальный корпус» нардепа Андрея Билецкого еще 5 лет назад официально внес в свою политическую программу идею деления жителей Украины на высший и низший сорт. Вот как звучит один из важнейших пунктов программы ультраправой партии, объявленный еще в момент формирования этой политической силы осенью 2016 года:

«Внедрить на основе опыта стран Балтии модель разных форм гражданства в зависимости от правосубъектности лица«.

Отметим, что в партии придерживаются принципов о гражданах «второго торта» по настоящее время.

Так, руководитель «Центрального штаба» Нацкорпуса Максим Жорин говорил, что после возвращения Донбасса Украина должна ввести особую паспортную политику. По ней в течение полугода население сможет добровольно сдать оружие и паспорта России, а те, кто этого не сделают – потеряют гражданство Украины.

«Здесь мы можем воплотить опыт балтийских стран с созданием института неграждан. Именно благодаря этому они смогли отстранить от избирательного процесса нелояльную к стране часть населения, ностальгирующих по СССР», – сказал представитель Нацкорпуса во время круглого стола «Крым и Донбасс: варианты возвращения» в марте этого года. 

В 2017 году нардеп от «Блока Петра Порошенко» Мустафа Найем предлагал лишить права голоса переселенцев из Донбасса.

«У нас сотни тысяч людей, которые зарегистрированы на подконтрольной территории, приближенной к линии фронта, являются переселенцами, но на самом деле они живут на той территории. Центр жизненных интересов у них там. Они, так или иначе, сотрудничают с этой властью. Если мы позволим выборы даже на местном уровне, мы получим уже на наших территориях власть, которая будет напрямую представлять интересы не совсем украинских сил», — заявлял тогда Найем.

В 2018 году поражение жителей Донбасса в правах предложил и тогдашний глава МВД Арсен Аваков.

Идеи звучали так: на 5-10 лет забрать у населения «ДНР» и «ЛНР» право голосовать и заново выдать паспорта местному населению. Но при этом каждого жителя подвергнуть специальной проверке, чтобы не дать паспорт «кому попало». 

Несколько неоднозначных инициатив предлагают и «слуги народа».

Депутаты правящей фракции и Кабмин вынесли на обсуждение два законопроекта — «о коллаборантах» и о переходном периоде.

Прямого поражения в правах там не прописано (хотя и вводится ответственность, к примеру, за выступление на российском телевидении). При этом есть формулировки, которые подразумевают лишение украинского гражданства, если житель «ДНР», «ЛНР» или Крыма добровольно принял российское.  

В более ранней версии законопроекта о переходном периоде был прописан и запрет проводить выборы в течение двух лет — но потом его оттуда убрали. 

Как «ЛОМы» топили за поражение в правах

Координатор движения «Спильна справа», майдановский активист Александр Данилюк еще в первый год войны рассматривал идею лишения украинцев «политических прав» путем выдачи им «паспорта негражданина».

Историк Вахтанг Кипиани в апреле 2016 года называл украинских граждан «идиотами», «преступниками» и «почвой для российского влияния» и также предлагал лишить избирательных прав части украинцев — как в Прибалтике.

«Латвия и Эстония, члены ЕС и НАТО, реализовали на законодательном уровне институт неграждан — те, которые неспособны выучить государственный язык, нелояльные к законам — имеют право на проживание, но не имеют права голоса», — писал Кипиани в апреле 2016 года.

Скандальная писательница Лариса Ницой также ставила Украине в пример балтийский опыт. 

«… В чем разница между паспортом гражданина и паспортом негражданина? Латыш с паспортом гражданина имеет право голоса, следовательно ходит на выборы, выбирает власть и может быть сам избранным и работать в органах власти. А также с паспортом гражданина можно работать в государственных учреждениях. Латвиец-негражданин не имеет права голоса, не работает во власти и в государственных учреждениях.
Чтобы получить паспорт гражданина — стать гражданином, латвиец должен сдать три экзамена:
1. На знание языка
2. На знание истории Латвии
3. На знание гимна Латвии…», — воодушевленно писала она, добавляя информацию о существовании специальной языковой инспекции и специального языкового сертификата в странах Прибалтики, без которого человек не может устроиться на работу.

Также в феврале 2017 года телеведущий Виталий Гайдукевич в эфире «5 канала» предложил лишить права голоса на выборах людей, которые «думают, как враг». И тоже ссылался на Прибалтику. 

«Проблема — это люди, которые думают так, как «враг». Они не замечают российской агрессии. Считают, что украинская армия обстреливает детей Донбасса, они не хотят помогать войску и агрессивно относятся к тем, кто это делает. К военным тоже агрессивно относятся. Они говорят «я их туда не посылал». Они сейчас где-то рядом, со всеми нами, они, если, боже избавь, российские танки окажутся где-то в середине Киева, будут первыми, кто принесет оккупантам цветы. Потенциальные коллаборанты. Как на них реагировать? С аналогичной проблемой столкнулись в свое время страны Балтии, лет 20 назад. Ну, скажем, Латвия ввела статус «негражданин». Не признаешь, что СССР это оккупация, не знаешь языка страны, в которой живешь, не знаешь истории страны, в которой живешь, — «негражданин» и не имеешь права голосовать на выборах», — сказал Гайдукевич.

Шоумен и ведущий «Караоке на Майдане» Игорь Кондратюк тоже предлагал своеобразным образом урегулировать ситуацию на Донбассе, лишив проживающих там людей права голоса. Об этом он писал на своей странице в Facebook в октябре 2019 года.

Кондратюк пишет, что жителям неподконтрольной части Донбасса в течение месяца с момента полного восстановления власти Киева нужно будет определиться — хотят ли они жить в государстве Украина.

«Кто не хочет — в течение 3 месяцев покидают Украину в любом направлении. Украина им за это выплачивает «выездные». С условием — не возвращаться в Украину в течение 50 лет после выезда. Те, кто останутся, на 10 лет теряют свое избирательное право. В Донецкой и Луганской областях избираться на выборные должности и служить в полиции в течение 10 лет будут иметь право только те, кто с начала лета 2014-го жили на подконтрольной Киеву территории», — писал Кондартюк. 

О лишении права голоса жителей неподконтрольной части Донбасса после возвращения в состав Украины говорил и львовский журналист Остап Дроздов, называвший украинцев «крысами».

Изначально он озвучил свою идею в эфире «5 канала» в интервью Янине Соколовой в октябре 2019 года. После чего спецкор «Страны» Олеся Медведева стала инициатором открытия уголовного правонарушения на Дроздова по ст. 161 Уголовного кодекса (разжигание национальной вражды и унижение национальной чести и достоинства граждан Украины). 

К ответственности за свои слова Дроздов привлечен не был и вновь повторил аналогичные призывы к дискриминации жителей Донбасса уже в сентябре 2021 года в эфире телеканала «1+1».

Он призывал ограничить их избирательные права на 10 лет.

«У них будет украинская форма обучения во всех школах и их дети будут учить украинский язык. Объяснить, что у них будет декоммунизация, люстрация населения, как проводила Германия или балканские страны…у них может рассматриваться вопрос, который когда-то рассмотрела и применила ФРГ, которая на 10 лет лишила права голоса на выборах то население, которое было выброшено за борт немецкой действительности… Это будет временная мера для того, чтобы население «втянулось» в действительность страны», — заявил он выступая в программе «Право на власть».

В январе 2020 года экс-нардеп Николай Томенко заявил о том, что «малорос» или «ватник» не могут быть гражданами Украины. 

«Если человек не чтит свою страну, ее историю и язык — он не имеет право быть гражданином этого государства! Настало время для получения или подтверждения гражданства ввести экзамены на знание украинского языка, истории и Конституции. В мире-193 государства и среди них есть те, в которых «освещены и заасфальтированы улицы», — написал Томенко.

В связи с таким огромным потоком призывов к дискриминации части населения Украины, попробуем разобраться — как это работает в Латвии, на чей опыт ссылаются националисты. 

Кто такие неграждане в Прибалтике

Неграждане — специальный юридический статус. Его начали раздавать в странах Прибалтики, образованных после распада СССР. Расскажем о нем на примере Латвии. 

После того, что страна стала самостоятельным государством, возник вопрос, кому выдавать латвийское гражданство.

И было принято решение, что оно выдается автоматически только прямым потомкам тех, кто жил в Латвии до ее вхождения в 1940 году в Советский Союз.

А большинству всех остальных людей, которые жили на территории страны на момент обретения независимости (преимущественно это были русские, белорусы, украинцы и представители других национальностей, которые переселились в Латвию уже при Советской власти) был дан статус «неграждан». 

По состоянию на 1 января 2021 года, по данным Регистра жителей, в Латвии проживало 209 007 неграждан из 2 069 089 человек, что cоставляло около 10,1% общего населения (в 90-е годы таковых было намного больше). Среди них:

• Русские — 136 909 человек — 65,5% от общего количества неграждан. 
• Белорусы — 28 665 человек — 13,7%. 
• Украинцы — 20 760 человек — 9,9%.

Неграждане имеют латвийские паспорта, но они не красного цвета, как у граждан, а темно-фиолетового. 

И в них в графе гражданство написано «иностранец». 

Неграждане имеют право на жительство в Латвии, но при этом лишены важнейших гражданских прав. Среди них:

• не имеют права голоса на выборах, 
• не могут служить в армии,
• не имеют права работать в правоохранительных органах, охране тюрем, быть чиновниками, адвокатами и нотариусами, фармацевтами, работниками службы государственных доходов, загсов,
• ограничены в приобретении недвижимости — не имеют права иметь в собственности земли на морском побережье, лесные и сельскохозяйственные земли.
• ограничены в подсчете пенсионного стажа — не получает пенсию за стаж, накопленный в других республиках бывшего СССР. 
• негражданина могут выслать из страны в любой момент. 

Сейчас в Латвии ежегодно натурализуются 2 — 2,5 тысячи неграждан. Сделать это крайне сложно. Наиболее распространенные способы — нужно прожить с гражданином Латвии в браке не менее 10 лет; быть родителем ребенка старше 15 лет и прожившем в стране более 5 лет, который получит гражданство по праву почвы.

Если у негражданина есть основания натурализоваться, он, среди прочего, должен сдавать экзамен на владение латышским языком. 

У страны есть масса проблем с негражданами. Они объединяют в группы, регулярно подают иски из-за нарушения прав человека и часто выигрывают — международные организации становятся на сторону неграждан. Европейцы убедительно рекомендуют Латвии: присвоить негражданам право голоса на муниципальных выборах, упростить натурализацию, сократить разницу между правами граждан и неграждан. 

Из-за международного давления с 1 января 2020 года в Латвии приняли поправку: дети, родившиеся в Латвии, автоматически получают гражданство. По нисходящей линии такой же статус смогут получить и их родители-неграждане. 

Но в целом дискриминационные нормы Латвия не отменяет. 

Получится ли ввести в Украине статус негражданина?

В Латвии статус негражданина был закреплен в Конституции изначально. В Украине же, на основании действующего законодательства, сделать это невозможно — нужно вносить поправки в главный закон страны. 

При этом у неграждан в Латвии никогда не было латвийского гражданства. В то время как в Украине предлагают давать статус неграждан тем, кто украинское гражданство имеет. Другими словами — предлагается лишить гражданства миллионы людей. При этом в подавляющем большинстве это люди, которые всю жизнь прожили на территории Украины, также как и их родители. То есть, это коренные жители. 

Ну и главное в другом — сделать «негражданами» предлагается людей чисто по политическим причинам. Тех, кто выступает против политики властей (по сути, кто достоин быть гражданином, а кто нет — будут определять чиновники «на глазок» или по доносам). 

Причем во многих регионах таковых «неграждан» может оказаться подавляющее большинство населения. Что может привести к вполне очевидным последствиям для территориальной целостности страны.

Источник: Страна