Решения об увольнении чиновников не соответствуют законодательной процедуре.

Вечером 17 июля президент Украины Владимир Зеленский издал указы об увольнении с должности генпрокурора Ирины Венедиктовой и с должности главы СБУ Ивана Баканова.

Увольнение генпрокурора

В Указе об отстранении Ирины Венедиктовой сказано, что президент уволил ее в соответствии с ч. 2 ст. 11 закона «О правовом режиме военного положения», согласно которой президент Украины в период действия военного положения может принять решение об отстранении от занимаемой должности должностного лица, назначении на должность и освобождении от должности которого отнесены к его полномочиям, и возложении на соответствующий период исполнения обязанностей на другое лицо.

Напомним, что, согласно ст. 131-1 Конституции, генпрокурор назначается и увольняется президентом по согласованию с Верховной Радой. То есть, такое решение должно приниматься только с согласия ВР, а единолично президент отстранить генпрокурора от работы по закону не может, поскольку это не отнесено к его полномочиям, а фактически отнесено к полномочиям ВР.

По слухам, Венедиктову уволили из-за недовольства ОП ее активностью, включая ее намерение передавать дела российских военнопленных в суды в ускоренном режиме, что могло негативно повлиять на процесс обмена пленными с РФ.

Чиновник с «Миротворца»

Исполняющим обязанности генпрокурора назначен Алексей Симоненко, работавший помощником генпрокурора с марта 2020 г., а до этого проходил службу в СБУ на должностях офицерского состава. По закону, это назначение также должно производиться по согласованию с ВР.

Симоненко связывают с заместителем главы ОП Олегом Татаровым. В свое время Симоненко не только передал дело Татарова из НАБУ в СБУ, что в НАБУ рассматривали как беспрецедентное вмешательство в работу бюро, но и, по данным «УП», присутствовал на праздновании дня рождения Татарова в сентябре 2021 г.

Напомним, что Татарова подозревали в передаче взятки, а после смены подследственности дела, оно фактически было замято.

Любопытно, что профиль Симоненко размещен на «Миротворце» с января 2022 г. На сайте его обвиняют в целом ряде не доказанных судом правонарушений:

• действиях, направленных на разрушение правоохранительной системы Украины путем подрыва доверия к ней;
• фабрикации уголовных дел;
• превышении судебных полномочий;
• в фальсификации доказательной базы по обвинению в госизмене Петра Порошенко и т.д.

То есть, можно сделать вывод, что часть националистически настроенных граждан Украины могут рассматривать Симоненко как «врага Украины».

За что уволили Баканова

Согласно Указу, Ивана Баканова с должности главы СБУ уволили в соответствии с ст. 47 Дисциплинарного статута ВСУ. В ней говорится, что военнослужащий от выполнения служебных обязанностей может быть отстранен за невыполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, что привело к человеческим жертвам или другим тяжелым последствиям, или создало угрозу наступлению таких последствий.

Отметим, что должность главы СБУ относится к госслужбе, а не военнослужащим, из-за чего с юридической точки зрения и при данном увольнении могут быть вопросы.

А еще 6 декабря 2019 г. ВР приняла закон, предусматривающий, что и главу СБУ назначать на должность и увольнять может только Рада по представлению президента.

Напомним, что Баканов – давний соратник Зеленского и его друг детства, с которым тот вместе учился и работал над многими проектами. Именно Баканов был главой предвыборного штаба Зеленского, а после прихода того к власти в мае 2019 г. был назначен сперва замглавы, а потом – и главой СБУ.

По неофициальной информации, у Баканова и главы ОП Андрея Ермака якобы был давний конфликт, касающийся влияния на президента.

Что сказал Зеленский

В своем вечернем видеообращении Зеленский заявил, что принял решения об увольнениях из-за того, что в ведомствах якобы оказалось большое количество коллаборантов.

По его словам, на сегодня зарегистрировано 651 уголовное дело о госизмене и коллаборационной деятельности работников органов прокуратуры, досудебного расследования, других правоохранительных органов. В 198 уголовных делах соответствующим лицам предъявлено подозрение. В частности, более 60 работников органов прокуратуры и СБУ остались на неподконтрольных территориях «и работают против нашего государства».

«Такой массив преступлений против основ национальной безопасности и связи, которые зафиксированы между работниками силовых структур Украины и спецслужбами России, ставят очень серьезные вопросы к соответствующим руководителям. Каждый из таких вопросов получит надлежащий ответ», – сказал Зеленский.

Таким образом, можно предположить, что причиной для увольнения Баканова могло также стать вчерашнее задержание экс-главы СБУ в Крыму Олега Кулинича, которого обвиняют в госизмене и пособничестве другому государству в передаче или сборе информации, составляющей гостайну.

По неофициальной информации, Кулинич после увольнения президентом в марте 2022 г. не только остался работать в силовых структурах Украины, но и на момент задержания являлся помощником главы СБУ Баканова.

Отстранение – не увольнение?

Позже заместитель руководителя Офиса Президента Андрей Смирнов заявил, что отстранение президентом Венедиктовой и Баканова от должностей не означает их освобождения. Таким способом он, видимо, решил разъяснить возникшую юридическую коллизию, согласно которой президент не имел права без решения ВР увольнять этих чиновников.

По его словам, будут проводиться служебные проверки, после чего глава государства определится, вносить ли соответствующие представления в парламент.

«Сейчас речь об увольнении этих двух должностных лиц пока не идет. Речь идет о том, что генеральный прокурор отстранен от должности, а глава СБУ временно отстранен от выполнения возложенных на него обязанностей. Это связано с тем, что Президент и мы все достаточно долго ждали более конкретных и, возможно, радикальных результатов от руководителей этих органов по очищению от коллаборантов и государственных изменников», – сказал он.